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                          武川县人民政府 政府信息公開 政府信息公開
                          標題:中共武川县委员会 武川县人民政府 印发《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川 建设的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
                          索引號:000/2020-00062 發文字號:
                          發文機構:司法局 信息分類:通知
                          概述:中共武川县委员会 武川县人民政府 印发《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川 建设的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
                          成文日期:2020-07-28 公開日期:2020-07-28 廢止日期: 有效性:
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                          中共武川县委员会 武川县人民政府 印发《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川 建设的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知

                          来源:司法局  發布日期:2020-07-28 10:35   


                          關于深入開展法制宣傳教育推進法治

                          武川建設的第七個五年規劃(2016—2020年)


                          深入开展新时期法制宣传教育工作,是提高全民法律素质,推进依法治国,建设社会主义法治国家的一项重要基础性的工作,是维护社会稳定,促进经济社会持续、健康、快速发展的需要。在县委、县政府的正确领导下,在各相关部门的共同努力下,我县已全面顺利组织实施了《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建设的第六个五年规划(2011-2015年)》。普法依法治理工作取得明顯成就。以憲法和民族區域自治法爲核心的法律法規得到進一步普及,全縣各族人民的法律素質得到進一步提升,領導幹部和公職人員依法決策、依法管理能力得到進一步提高,“六五”普法依法治理規劃各項任務圓滿完成,法治宣傳教育在依法治縣中發揮了重要作用,爲我縣的政治、經濟、文化建設營造了良好的法治環境。

                          黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央全面依法治国作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高的要求,明确了法治宣傳教育的基本地位、重大任务和重要措施。十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作爲依法治國長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育”;十八屆中全會要求“弘揚社會主義法治精神,增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。習近平總書記多次強調:“領導幹部要做尊法學法守法用法的模範”,要求法治宣傳教育“要創新宣傳形式,注重宣傳實效”,爲法治宣傳教育工作指明了方向,提供了基本遵循。從現在開始到2020年,是我县全面建设小康社会的关键时期,也是全县“十三五”规划实施的关键时期。继续深入开展好法治宣傳教育工作,對于加快转变经济发展方式,保障“十三五”规划顺利实施,提升县域经济综合竞争力都具有重要的保障和推动作用。为做好第七个五年法治宣傳教育工作,根据《中共中央、国务院转发<中共中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》(中發[2016]11號)和《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府轉發<自治區黨委宣傳部、司法廳關于深入開展法治宣傳教育的第七個五個規劃(2016—2020年)>的通知》(內黨發[2016]15號)和《呼和浩特市黨委、政府關于深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)的通知》(呼黨發[2016]14號)文件的精神,結合我縣實際,特制定本規劃。

                          一、指導思想、主要目標和工作原則

                          (一)指導思想

                          高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞全縣“十三五”時期經濟社會發展的目標任務和推進依法治縣的總體部署,深入開展法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,紮實推進依法治理和法治創建,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,健全普法宣傳教育機制,充分發揮法治宣傳教育在全面依法治縣中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,以法治促發展,靠法治保穩定,用法治惠民生,爲全縣全面建成小康社會提供有力的法治保障。

                          (二)主要目標

                          憲法、民族區域自治法及相關法律和黨內法規制度得到深入宣傳,全民法治觀念和全體黨員黨章、黨規意識明顯提高;普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步提高,依法治理進一步深化,法治隊伍建設進一步加強,地方立法、依法行政、公正司法助推法治宣傳教育效果明顯增強,全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

                          (三)工作原則

                          ——堅持圍繞中心、服務大局。按照我縣“十三五”時期經濟社會發展的總體要求,確定普法依法治理工作思路和任務,深入開展法制宣傳教育,更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局,爲全面實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

                          ——堅持依靠群衆、服務群衆。以滿足群衆不斷增長的法治需求爲出發點和落腳點,深入開展群衆喜聞樂見、易于接受的法治宣傳教育,增強全縣各族人民尊法、學法、守法、用法意識,使國家法律和黨內法規爲黨員群衆所掌握、所遵守、所運用。

                          ——堅持學用結合、普治並舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務、矛盾糾紛化解等活動中,引導黨員群衆在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。

                          ——坚持分类指导、突出重点。根据不同地区、部门、行业及不同對象的实际和特点,分类实施法治宣傳教育。突出抓好重点對象,带动和促进全民普法。

                          ——坚持创新发展、注重实效。总结运用法治建设的成功经验,把握规律,立足实际,推动法治宣傳教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,在法治理念“固化升级”、法治文化“提档升级”、载体平台“换代升级”上下功夫,不断提高法治宣傳教育的针對性和实效性,力戒形式主义,努力推动普法依法治理工作不断迈上新台阶。

                          二、主要任務

                          (一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,對全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思潮、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

                          (二)突出學習宣傳憲法、民族區域自治法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育、弘揚憲法精神、樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容,宣傳憲法的實施。實行憲法宣誓制度,舉辦國家機關工作人員向憲法宣誓活動,進一步增強國家機關工作人員的憲法意識。認真組織好“12·4”國家憲法日和每年12月“憲法宣傳月”集中宣傳活動,開展憲法法律知識競賽活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心,提高全體公民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識,教育引導一切組織和個人都必須以憲法爲根本活動准則,增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴。立足民族地區實際,大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規,進一步加大民族區域自治法的學習宣傳力度,切實增強遵守和運用民族區域自治法的自覺性,維護民族地區繁榮穩定,促進民族關系、宗教關系和諧,促進我縣發展大局的穩定和各項事業的健康發展。

                          (三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系作爲法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規,提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規,推動全社會樹立尊重和保障人權意識,促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規,推動各級行政機關樹立“法定職責必須爲、法無授權不可爲”的意識,促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規,推動全社會樹立保護産權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識,促進大衆創業、萬衆創新,促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳農村基本經營制度、土地承包經營權流轉等方面的法律法規,維護農民群衆合法權益。大力宣傳有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規,促進社會主義精神文明建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規,促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規,提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規,推動生態建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規,教育引導網民依法規範網絡行爲,促進形成網絡空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政複議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規,引導群衆依法表達訴求、維護權利,促進社會和諧穩定。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,破除“法不責衆”“人情大于國法”等錯誤認識,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

                          (四)深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢、新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章爲根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導廣大黨員做黨章、黨規、黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。

                          (五)推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐爲主旨,積極推進社會主義法治文化建設,將法治文化建設納入現代公共文化服務體系,促進法治文化與民族文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內心真誠擁護和信仰法律。組織開展法治文藝演出、法治公益廣告等法治專題創作、宣傳活動,滿足人民群衆日益增長的法治文化需求。加強法治文化公共設施建設,把法治文化元素納入城鄉建設規劃設計,因地制宜建設法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等陣地,有條件的地方建設憲法法律教育中心。5年內,實現全縣法治文化廣場、法治圖書閱覽站在各鄉鎮全覆蓋,普法學法大講堂、法律圖書角在鄉鎮(街道)全覆蓋,普法宣傳欄在村(社區)全覆蓋。積極利用公共場所的電子顯示屏推送法治宣傳教育內容。

                          (六)推進多層次多領域依法治理。深入推進法治縣、鄉鎮(街道)“民主法治示範村”、“民主法治示範社區”創建活動,深入開展全縣“十佳法治人物”評選活動,建立健全創建工作標准和評價指標體系,依據有關規定開展創建工作先進單位評比活動。五年內,全縣80%的村、社區、學校、企業和單位要達到縣級創建標准,60%的村、社區、學校、企業和單位要達到市級創建標准。積極開展“依法治校示範校”“誠信守法示範企業”等法治創建活動,深入推進依法治理。

                          (七)推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則,一手抓法治、一手抓德治,以法治體現道德理念,以道德滋養法治精神,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,爲全面依法治國創造良好人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用,建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會征信體系和工作機制,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行爲懲戒機制。

                          (八)推進法治武川建設。法治宣傳教育是全面推進法治武川建設的基礎性工程,是傳播法律知識、培育法治信仰、弘揚法治精神的重要載體,也是提高全社會法治化管理水平的前提和保障。圍繞法治武川建設目標,結合我縣實際,紮實開展多層次多領域的依法治理,突出抓好依法行政、公正司法、推進社會管理創新等關鍵環節,進一步改革完善決策機制,提高科學決策、依法決策水平,逐步實現各項社會事務管理的規範化、程序化和法治化。

                          1、坚持法治宣傳教育与依法行政相结合。各级政府及其部门要依法全面履行政府职能,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,将依法行政与法治宣傳有机结合,让依法行政的过程成为最好的普法过程,在依法行政工作中更好地践行法律、宣传法律。健全和完善重大行政决策规则和程序,深入开展法治宣傳教育,引导群众积极参与重大行政决策。縣、鄉鎮两级政府及其组成部门要普遍建立法律顾问制度,组建以政府法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥重要作用。加强行政执法案例整理编辑工作,推动相关部门面向社会公众建立行政执法典型案例发布制度。

                          2、坚持法治宣傳教育与公正司法相结合。将严格公正司法的过程作为最好的普法过程,不断完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强對司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。通过做好庭审公开、检务公开、文书说理、案例发布等工作,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,通过司法实践教育引导,使群众信仰法律、遵守法律、崇尚法律。加快推进司法公开,探索构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

                          3、坚持法治宣傳教育与多元矛盾纠纷排查化解相结合。坚持在“调解中普法、普法中调解”的工作模式,将普法贯穿于调解的始终,让群众了解法律、遵守法律,依法理性表达利益诉求。紧紧围绕群众生产生活常见多发的矛盾纠纷,有针對性地开展法律宣传,從源头上解决影响社会和谐稳定的问题,有效预防和化解矛盾纠纷的发生。

                          4、堅持法治宣傳教育與法律服務相結合。加強“12348”公共法律服務平台建設,將提供優質法律服務的過程作爲普法過程,推動法治宣傳教育融入公共法律服務體系,不斷健全工作制度,加強隊伍建設,提高服務質量,滿足廣大群衆的法律需求。整合司法行政法律服務中心、司法所、法務室等法律服務資源,推動建設鄉鎮(街道)、村(社區)四級公共法律服務體系,努力實現法律服務全覆蓋。

                          三、對象和要求

                          法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、青少年和农村兩委班子成員。

                          (一)堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作爲樹立法治意識的關鍵。完善國家工作人員學法用法制度,把國家工作人員學法用法納入各地區、各部門、各單位年度實績考核中,將憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列爲黨校、行政學院、社會主義學院必修課,切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。黨委(黨組)書記認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭講法治課,做學法表率。把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃,納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,在其他各類培訓課程中融入法治教育內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量。組織開展國家工作人員法律知識年度考試,貫徹執行國家工作人員任職法律考試制度,推動以考促學、以考促用。建立和完善國家工作人員學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。領導班子和領導幹部在年度考核述職中要圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職情況等進行述法。把法治觀念、法治素養作爲考察幹部的重要依據。加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員領導幹部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標准,自覺遠離違紀紅線。

                          (二)堅持把尊法、學法、守法、用法作爲青少年樹立法治理念的基礎。切實把法治教育納入國民教育體系,依法治教,認真組織實施青少年法治教育大綱,在我縣中小學設立法治知識課程並將法治教育納入教學計劃,法律知識課每周不低于1課時,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。在小學普及憲法基本常識,在中考中增加法治知識內容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。堅持法治副校長、法治輔導員制度,加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導員培訓。全县各中小学校都要配备法制副校长和法制辅导员。充分利用主题教育、校园文化、党团队活动、学生社团活动、社会实践等多种载体,同时有效依托社区、村委会开展青少年法治教育,加强對有不良行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育。加强校园文化建设,在校园建设中主动融入法治元素。在全县中小学开展校園法苑創建活動,充分利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體宣傳法律知識。加強學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育格局,加強青少年法治教育實踐基地建設和網絡建設,到2020年我縣至少建立一個青少年法治教育實踐基地。

                          (三)堅持把農村兩委班子成員學法用法作爲基層法治建設的抓手。立足于促進農業現代化發展和農民增收、維護農村和諧穩定的工作大局,切實加強農村兩委班子成員學法用法,爲社會主義新農村建設營造濃厚的法治氛圍。兩委班子成員要嚴格遵守憲法、法律、法規和國家政策,認真組織實施村民自治章程、村規民約,執行村民會議、村民代表會議的決定、決議,接受村民監督。加強農村兩委班子成員法律知識培訓,圍繞農村、牧區多發性的土地使用、婚姻家庭、鄰裏糾紛、民間借貸、農民工維權等熱點難點問題,重點培訓《村民委員會組織法》《婚姻法》《農村土地承包法》《人民調解法》《治安管理處罰法》等常用法律法規,讓他們成爲學法用法帶頭人。注重提高農村兩委班子成員依法化解矛盾的能力,強化法治意識,依法維護農民合法權益。

                          各地区各部门要根据实际需要,從不同群体的特点出发,因地制宜开展特色鲜明的法治宣傳教育。突出加强對企业经营管理人员的法治宣傳教育,提高依法经营、依法管理能力。加强對农民、居民、流动人口等群体的法治宣傳教育,帮助、引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

                          四、工作措施

                          第七個法治宣傳教育五年規劃2016年開始實施,至2020年結束。分爲三個階段。

                          宣傳發動階級:2016年。各鄉鎮各單位要做好宣傳、發動、組織和骨幹培訓工作,並根據本規劃研究制定本部門五年普法規劃。各鄉鎮各單位制定的六五普法規劃,報縣普法依法治理領導小組辦公室備案。

                          組織實施階段2017年至2020年。各鄉鎮各單位依據規劃確定的目標任務和要求,結合實際制定年度計劃,認真組織實施,確保規劃得到全面貫徹落實。2018年開展中期檢查督導活動。

                          檢查驗收階段:2020年下半年。在各乡镇各单位自查验收的基础上,由县委、政府组织有关部门對本规划的执行情况进行检查验收,积极做好迎接全市普法工作检查验收。對在本规划实施期间涌现出的先进地区、先进集体和先进个人,由县委、政府予以表彰和奖励,并上报市普法依法治理领导小组办公室。

                          (一)健全普法宣傳教育機制。各级党委、政府要加强對普法工作的领导,宣传、司法行政、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活動。人民团体、社会组织要在法治宣傳教育中发挥积极作用,健全完善普法协调协作机制,根据各自特点和实际需要,有针對性地组织开展法治宣傳教育活動。积极动员社会力量开展法治宣傳教育,加强普法讲师团建设,成立各级普法讲师团,选聘优秀法和精通党内法规的人才充实普法讲师团队伍,注重选聘蒙汉双语普法人才。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,畅通志愿者服务渠道,健全完善管理制度,按照分层管理、分级培训的原则,對普法志愿者开展法治讲座、法治论坛、普法学法大讲堂等形式的专业知识培训,培育、打造一批普法志愿者优秀团队和品牌活动,提高志愿者普法宣传的能力和水平。加强工作考核评估,建立健全法治宣傳教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展七五普法中期檢查和總結驗收,和每年7月的法治宣傳月活動,依據有關規定開展法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。建立工作機制,豐富宣傳內容,增強宣傳實效,每年7月、12月分別開展法治宣傳月憲法宣傳月活動。

                          (二)健全普法責任制。實行國家機關誰執法誰普法責任制,建立普法責任清單制度。在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成爲向群衆弘揚法治精神的過程。加強司法、行政執法案例整理編輯工作,推動相關部門面向社會公衆建立司法、行政執法典型案例發布制度。落實誰主管、誰負責的普法责任,各行业、单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣傳教育,宣传方式要喜闻乐见,宣传效果要富有实效。健全媒体公益普法制度,广播电视、报纸期刊、互聯網和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,开设法治讲堂,针對社会热点和典型案(事)例开展及时、权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。报纸年度刊发公益普法广告的版面,不少于全年公益广告刊发版面的10%。廣播、電視年度播出公益普法廣告的時長,原則上不少于全年公益廣告播出時長的10%。各級、各類媒體所屬網站年度刊發公益普法廣告的版面,要占到全年公益廣告刊發版面的10%。各级党组织要坚持全面從严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

                          (三)推進法治宣傳教育工作創新。坚持集中宣传与日常宣传相结合,传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合,进一步扩大法治宣傳教育覆盖面。针對不同對象,分类施教,跳出灌输式、说教式、条文式的普法模式,加强普法的针對性。积极运用车站、商场、金融机构等公共活动场所的电子显示屏,推送法治宣傳教育内容。充分利用报刊、电台、电视台、微博、微信、QQ群、手機移動客戶端和網絡等宣傳載體,大力宣傳我縣法治文化建設,宣傳誰執法、誰普法工作成效,不斷豐富法治元素,講好法治故事,傳播法治聲音。推動建立普法宣傳目標管理機制、社會聯動機制、分析研判機制、考核評估機制和媒體公益普法宣傳機制,實現法治宣傳教育工作規範化、制度化、常態化。創新普法載體。充分運用互聯網傳播平台,加強新媒體、新技術在法治宣傳教育中的廣泛運用,推進互聯網+法治宣傳行动,实现法治宣傳教育资源开放和共享。深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法律六進主题活动,延伸法律服务触角,推动法律进军营、进非公企业、进工地,形成扎根基层、机制完善、协同有力的法治宣傳教育覆盖体系。不断创新法律六進形式,固化法律六進陣地,豐富法律六進載體。采取項目化推進、實體化運作、實效化考核法律六進模式,逐步在不同領域、不同層面形成工作品牌,推進法律六進工作創新發展。落實法律六進責任制,采取網格化的方式,劃分責任區、落實責任人,將法律六進內容、效果落到實處。積極組織開展觀摩交流活動,增強法律六進活動文化底蘊,全面提升法律六進活動水平。

                          六、組織領導

                          (一)切實加強領導。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣傳教育工作领导体制。各乡镇党委、政府要高度重视,把法治宣傳教育纳入当地经济社会发展总体规划,定期听取法治宣傳教育工作情况汇报,及时研究解决法治建设的重大问题,把法治宣傳教育纳入综合绩效考核、综合考核和文明创建考核内容。加强法治宣傳教育工作组织机构建设,落实由一把手任組長的依法治縣領導小組,縣普法依法治理工作領導機構要調整充實成員單位,明確職能任務,完善領導小組定期召開會議、聽取彙報、開展督查等制度。領導小組辦公室日常工作由縣司法局承擔。建立年度工作綜合評價、績效管理機制,年初分解落實工作任務,年中隨機檢查督促,年底專項考核,責任部門定期報告工作計劃和成效。

                          (二)加強工作指導。各级法治宣傳教育领导小组每年要将法治宣傳教育工作情况向党委(党组)报告,并报上级法治宣傳教育工作领导小组。加强沟通协调,充分调动各相关部门的积极性、发挥各自优势,形成推进法治宣傳教育工作创新发展的合力。结合各地区各部门工作实际,分析不同地区、不同對象的法律需求,区别對待、分类指导,不断增强法治宣傳教育的针對性。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广各地区各部门各单位开展法治宣傳教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和引领作用,推进法治宣傳教育不断深入。

                          (三)加強法治隊伍建設。全面加强专职、兼职和志愿者队伍建设,建立健全业务学习培训和交流制度,提高专、兼职工作人员的政治业务素质和职业道德水准,推进法治宣傳教育队伍正规化、专业化、职业化,为建设法治武川提供组织和人才保障。高度重视基层法治宣傳教育队伍建设,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。加强少数民族法律人才、尤其是蒙汉双语人才培养,研究制定双语法治人才培养中长期规划,完善少数民族法治宣傳教育人才引进、培养、使用和管理制度。

                          (四)加強經費保障。縣財政可根據財政增長幅度按照全縣常住人口人均法制宣傳教育經費1.00元的标准列入财政预算,對流动人员予以相应保障。各乡镇各单位各行业要结合普法工作的实际,安排落实相应的专项经费,保证法制宣传教育工作顺利开展。把法治宣傳教育列入政府购买服务指导性目录,积极利用社会资金开展法治宣傳教育。


                          主題詞:司法 法制  规划  通知

                          共武川縣委辦公室      2017228日印發

                                           共印120

                          - 23-


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                          標題 中共武川县委员会 武川县人民政府 印发《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川 建设的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
                          索引號 000/2020-00062
                          發文機關 司法局
                          發文字號
                          信息分類 組成部門  \  通知
                          成文日期 2020-07-28 09:25
                          發布日期 2020-07-28 10:35
                          廢止日期
                          概述 中共武川县委员会 武川县人民政府 印发《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川 建设的第七个五年规划(2016—2020年)》的通知
                          有效性


                          關于深入開展法制宣傳教育推進法治

                          武川建設的第七個五年規劃(2016—2020年)


                          深入开展新时期法制宣传教育工作,是提高全民法律素质,推进依法治国,建设社会主义法治国家的一项重要基础性的工作,是维护社会稳定,促进经济社会持续、健康、快速发展的需要。在县委、县政府的正确领导下,在各相关部门的共同努力下,我县已全面顺利组织实施了《關于深入開展法制宣傳教育推進法治武川建设的第六个五年规划(2011-2015年)》。普法依法治理工作取得明顯成就。以憲法和民族區域自治法爲核心的法律法規得到進一步普及,全縣各族人民的法律素質得到進一步提升,領導幹部和公職人員依法決策、依法管理能力得到進一步提高,“六五”普法依法治理規劃各項任務圓滿完成,法治宣傳教育在依法治縣中發揮了重要作用,爲我縣的政治、經濟、文化建設營造了良好的法治環境。

                          黨的十八大以來,以習近平同志爲核心的黨中央全面依法治国作出了重要部署,對法治宣傳教育提出了新的更高的要求,明确了法治宣傳教育的基本地位、重大任务和重要措施。十八届三中全会要求“健全社会普法教育机制”;十八屆四中全會要求“堅持把全民普法和守法作爲依法治國長期基礎性工作,深入開展法治宣傳教育”;十八屆中全會要求“弘揚社會主義法治精神,增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念,在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣”。習近平總書記多次強調:“領導幹部要做尊法學法守法用法的模範”,要求法治宣傳教育“要創新宣傳形式,注重宣傳實效”,爲法治宣傳教育工作指明了方向,提供了基本遵循。從現在開始到2020年,是我县全面建设小康社会的关键时期,也是全县“十三五”规划实施的关键时期。继续深入开展好法治宣傳教育工作,對于加快转变经济发展方式,保障“十三五”规划顺利实施,提升县域经济综合竞争力都具有重要的保障和推动作用。为做好第七个五年法治宣傳教育工作,根据《中共中央、国务院转发<中共中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)>的通知》(中發[2016]11號)和《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府轉發<自治區黨委宣傳部、司法廳關于深入開展法治宣傳教育的第七個五個規劃(2016—2020年)>的通知》(內黨發[2016]15號)和《呼和浩特市黨委、政府關于深入開展法治宣傳教育的第七個五年規劃(2016-2020年)的通知》(呼黨發[2016]14號)文件的精神,結合我縣實際,特制定本規劃。

                          一、指導思想、主要目標和工作原則

                          (一)指導思想

                          高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅持“四個全面”戰略布局,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞全縣“十三五”時期經濟社會發展的目標任務和推進依法治縣的總體部署,深入開展法治宣傳教育,弘揚社會主義法治精神,建設社會主義法治文化,紮實推進依法治理和法治創建,推進法治宣傳教育與法治實踐相結合,健全普法宣傳教育機制,充分發揮法治宣傳教育在全面依法治縣中的基礎作用,推動全社會樹立法治意識,以法治促發展,靠法治保穩定,用法治惠民生,爲全縣全面建成小康社會提供有力的法治保障。

                          (二)主要目標

                          憲法、民族區域自治法及相關法律和黨內法規制度得到深入宣傳,全民法治觀念和全體黨員黨章、黨規意識明顯提高;普法宣傳教育機制進一步健全,法治宣傳教育實效性進一步提高,依法治理進一步深化,法治隊伍建設進一步加強,地方立法、依法行政、公正司法助推法治宣傳教育效果明顯增強,全社會厲行法治的積極性和主動性明顯提高,形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。

                          (三)工作原則

                          ——堅持圍繞中心、服務大局。按照我縣“十三五”時期經濟社會發展的總體要求,確定普法依法治理工作思路和任務,深入開展法制宣傳教育,更好地服務協調推進“四個全面”戰略布局,爲全面實施國民經濟和社會發展“十三五”規劃營造良好法治環境。

                          ——堅持依靠群衆、服務群衆。以滿足群衆不斷增長的法治需求爲出發點和落腳點,深入開展群衆喜聞樂見、易于接受的法治宣傳教育,增強全縣各族人民尊法、學法、守法、用法意識,使國家法律和黨內法規爲黨員群衆所掌握、所遵守、所運用。

                          ——堅持學用結合、普治並舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合,把法治宣傳教育融入立法、執法、司法、法律服務、矛盾糾紛化解等活動中,引導黨員群衆在法治實踐中自覺學習、運用國家法律和黨內法規,提升法治素養。

                          ——坚持分类指导、突出重点。根据不同地区、部门、行业及不同對象的实际和特点,分类实施法治宣傳教育。突出抓好重点對象,带动和促进全民普法。

                          ——坚持创新发展、注重实效。总结运用法治建设的成功经验,把握规律,立足实际,推动法治宣傳教育工作理念、机制、载体和方式方法创新,在法治理念“固化升级”、法治文化“提档升级”、载体平台“换代升级”上下功夫,不断提高法治宣傳教育的针對性和实效性,力戒形式主义,努力推动普法依法治理工作不断迈上新台阶。

                          二、主要任務

                          (一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。党的十八大以来,习近平总书记站在坚持和发展中国特色社会主义全局的高度,對全面依法治国作了重要论述,提出了一系列新思潮、新观点、新论断、新要求,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入学习宣传以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的重要部署,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,使全社会了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

                          (二)突出學習宣傳憲法、民族區域自治法。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教育、弘揚憲法精神、樹立憲法權威。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,宣傳黨的領導是憲法實施的最根本保證,宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體,宣傳公民的基本權利和義務等憲法基本內容,宣傳憲法的實施。實行憲法宣誓制度,舉辦國家機關工作人員向憲法宣誓活動,進一步增強國家機關工作人員的憲法意識。認真組織好“12·4”國家憲法日和每年12月“憲法宣傳月”集中宣傳活動,開展憲法法律知識競賽活動,推動憲法家喻戶曉、深入人心,提高全體公民特別是各級領導幹部和國家機關工作人員的憲法意識,教育引導一切組織和個人都必須以憲法爲根本活動准則,增強憲法觀念,堅決維護憲法尊嚴。立足民族地區實際,大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關法律法規,進一步加大民族區域自治法的學習宣傳力度,切實增強遵守和運用民族區域自治法的自覺性,維護民族地區繁榮穩定,促進民族關系、宗教關系和諧,促進我縣發展大局的穩定和各項事業的健康發展。

                          (三)深入宣傳中國特色社會主義法律體系。堅持把宣傳以憲法爲核心的中國特色社會主義法律體系作爲法治宣傳教育的基本任務,大力宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門的法律法規。大力宣傳社會主義民主政治建設的法律法規,提高人民有序參與民主政治的意識和水平。大力宣傳保障公民基本權利的法律法規,推動全社會樹立尊重和保障人權意識,促進公民權利保障法治化。大力宣傳依法行政領域的法律法規,推動各級行政機關樹立“法定職責必須爲、法無授權不可爲”的意識,促進法治政府建設。大力宣傳市場經濟領域的法律法規,推動全社會樹立保護産權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識,促進大衆創業、萬衆創新,促進經濟在新常態下平穩健康運行。大力宣傳農村基本經營制度、土地承包經營權流轉等方面的法律法規,維護農民群衆合法權益。大力宣傳有利于激發文化創造活力、保障人民基本文化權益的相關法律法規,促進社會主義精神文明建設。大力宣傳教育、就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、食品安全、扶貧、慈善、社會救助和婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益保護等方面法律法規,促進保障和改善民生。大力宣傳國家安全和公共安全領域的法律法規,提高全民安全意識、風險意識和預防能力。大力宣傳環境保護、資源能源節約利用等方面的法律法規,推動生態建設。大力宣傳互聯網領域的法律法規,教育引導網民依法規範網絡行爲,促進形成網絡空間良好秩序。大力宣傳訴訟、行政複議、仲裁、調解、信訪等方面的法律法規,引導群衆依法表達訴求、維護權利,促進社會和諧穩定。在傳播法律知識的同時,更加注重弘揚法治精神、培育法治理念、樹立法治意識,大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治理念,破除“法不責衆”“人情大于國法”等錯誤認識,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

                          (四)深入學習宣傳黨內法規。適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢、新要求,切實加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章,教育引導廣大黨員尊崇黨章,以黨章爲根本遵循,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共産黨廉潔自律准則》《中國共産黨紀律處分條例》等各項黨內法規,注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協調,堅持紀在法前、紀嚴于法,把紀律和規矩挺在前面,教育引導廣大黨員做黨章、黨規、黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。

                          (五)推進社會主義法治文化建設。以宣傳法律知識、弘揚法治精神、推動法治實踐爲主旨,積極推進社會主義法治文化建設,將法治文化建設納入現代公共文化服務體系,促進法治文化與民族文化、地方文化、行業文化、企業文化融合發展,充分發揮法治文化的引領、熏陶作用,使人民內心真誠擁護和信仰法律。組織開展法治文藝演出、法治公益廣告等法治專題創作、宣傳活動,滿足人民群衆日益增長的法治文化需求。加強法治文化公共設施建設,把法治文化元素納入城鄉建設規劃設計,因地制宜建設法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等陣地,有條件的地方建設憲法法律教育中心。5年內,實現全縣法治文化廣場、法治圖書閱覽站在各鄉鎮全覆蓋,普法學法大講堂、法律圖書角在鄉鎮(街道)全覆蓋,普法宣傳欄在村(社區)全覆蓋。積極利用公共場所的電子顯示屏推送法治宣傳教育內容。

                          (六)推進多層次多領域依法治理。深入推進法治縣、鄉鎮(街道)“民主法治示範村”、“民主法治示範社區”創建活動,深入開展全縣“十佳法治人物”評選活動,建立健全創建工作標准和評價指標體系,依據有關規定開展創建工作先進單位評比活動。五年內,全縣80%的村、社區、學校、企業和單位要達到縣級創建標准,60%的村、社區、學校、企業和單位要達到市級創建標准。積極開展“依法治校示範校”“誠信守法示範企業”等法治創建活動,深入推進依法治理。

                          (七)推進法治教育與道德教育相結合。堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則,一手抓法治、一手抓德治,以法治體現道德理念,以道德滋養法治精神,促進實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會主義核心價值觀,弘揚中華傳統美德,培育社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德,提高全民族思想道德水平,爲全面依法治國創造良好人文環境。強化規則意識,倡導契約精神,弘揚公序良俗,引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用,建立健全政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等社會征信體系和工作機制,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行爲懲戒機制。

                          (八)推進法治武川建設。法治宣傳教育是全面推進法治武川建設的基礎性工程,是傳播法律知識、培育法治信仰、弘揚法治精神的重要載體,也是提高全社會法治化管理水平的前提和保障。圍繞法治武川建設目標,結合我縣實際,紮實開展多層次多領域的依法治理,突出抓好依法行政、公正司法、推進社會管理創新等關鍵環節,進一步改革完善決策機制,提高科學決策、依法決策水平,逐步實現各項社會事務管理的規範化、程序化和法治化。

                          1、坚持法治宣傳教育与依法行政相结合。各级政府及其部门要依法全面履行政府职能,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,将依法行政与法治宣傳有机结合,让依法行政的过程成为最好的普法过程,在依法行政工作中更好地践行法律、宣传法律。健全和完善重大行政决策规则和程序,深入开展法治宣傳教育,引导群众积极参与重大行政决策。縣、鄉鎮两级政府及其组成部门要普遍建立法律顾问制度,组建以政府法制机构人员为主体、吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥重要作用。加强行政执法案例整理编辑工作,推动相关部门面向社会公众建立行政执法典型案例发布制度。

                          2、坚持法治宣傳教育与公正司法相结合。将严格公正司法的过程作为最好的普法过程,不断完善司法管理体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强對司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。通过做好庭审公开、检务公开、文书说理、案例发布等工作,建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。依法及时公开司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书,通过司法实践教育引导,使群众信仰法律、遵守法律、崇尚法律。加快推进司法公开,探索构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

                          3、坚持法治宣傳教育与多元矛盾纠纷排查化解相结合。坚持在“调解中普法、普法中调解”的工作模式,将普法贯穿于调解的始终,让群众了解法律、遵守法律,依法理性表达利益诉求。紧紧围绕群众生产生活常见多发的矛盾纠纷,有针對性地开展法律宣传,從源头上解决影响社会和谐稳定的问题,有效预防和化解矛盾纠纷的发生。

                          4、堅持法治宣傳教育與法律服務相結合。加強“12348”公共法律服務平台建設,將提供優質法律服務的過程作爲普法過程,推動法治宣傳教育融入公共法律服務體系,不斷健全工作制度,加強隊伍建設,提高服務質量,滿足廣大群衆的法律需求。整合司法行政法律服務中心、司法所、法務室等法律服務資源,推動建設鄉鎮(街道)、村(社區)四級公共法律服務體系,努力實現法律服務全覆蓋。

                          三、對象和要求

                          法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重点是领导干部、青少年和农村兩委班子成員。

                          (一)堅持把領導幹部帶頭學法、模範守法作爲樹立法治意識的關鍵。完善國家工作人員學法用法制度,把國家工作人員學法用法納入各地區、各部門、各單位年度實績考核中,將憲法法律和黨內法規列入黨委(黨組)中心組學習內容,列爲黨校、行政學院、社會主義學院必修課,切實提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力,切實增強國家工作人員自覺守法、依法辦事的意識和能力。黨委(黨組)書記認真履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭講法治課,做學法表率。把法治教育納入幹部教育培訓總體規劃,納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容,在其他各類培訓課程中融入法治教育內容,保證法治培訓課時數量和培訓質量。組織開展國家工作人員法律知識年度考試,貫徹執行國家工作人員任職法律考試制度,推動以考促學、以考促用。建立和完善國家工作人員學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度。領導班子和領導幹部在年度考核述職中要圍繞法治學習、重大事項依法決策、依法履職情況等進行述法。把法治觀念、法治素養作爲考察幹部的重要依據。加強黨章和黨內法規學習教育,引導黨員領導幹部增強黨章黨規黨紀意識,嚴守政治紀律和政治規矩,在廉潔自律上追求高標准,自覺遠離違紀紅線。

                          (二)堅持把尊法、學法、守法、用法作爲青少年樹立法治理念的基礎。切實把法治教育納入國民教育體系,依法治教,認真組織實施青少年法治教育大綱,在我縣中小學設立法治知識課程並將法治教育納入教學計劃,法律知識課每周不低于1課時,確保在校學生都能得到基本法治知識教育。在小學普及憲法基本常識,在中考中增加法治知識內容,使青少年從小樹立憲法意識和國家意識。堅持法治副校長、法治輔導員制度,加強法治課教師、分管法治教育副校長、法治輔導員培訓。全县各中小学校都要配备法制副校长和法制辅导员。充分利用主题教育、校园文化、党团队活动、学生社团活动、社会实践等多种载体,同时有效依托社区、村委会开展青少年法治教育,加强對有不良行为青少年、社会闲散青少年、留守儿童等特殊青少年群体的法制宣传教育。加强校园文化建设,在校园建设中主动融入法治元素。在全县中小学开展校園法苑創建活動,充分利用宣傳欄、招貼畫、名言警句等校園文化載體宣傳法律知識。加強學校、家庭、社會三位一體的青少年法治教育格局,加強青少年法治教育實踐基地建設和網絡建設,到2020年我縣至少建立一個青少年法治教育實踐基地。

                          (三)堅持把農村兩委班子成員學法用法作爲基層法治建設的抓手。立足于促進農業現代化發展和農民增收、維護農村和諧穩定的工作大局,切實加強農村兩委班子成員學法用法,爲社會主義新農村建設營造濃厚的法治氛圍。兩委班子成員要嚴格遵守憲法、法律、法規和國家政策,認真組織實施村民自治章程、村規民約,執行村民會議、村民代表會議的決定、決議,接受村民監督。加強農村兩委班子成員法律知識培訓,圍繞農村、牧區多發性的土地使用、婚姻家庭、鄰裏糾紛、民間借貸、農民工維權等熱點難點問題,重點培訓《村民委員會組織法》《婚姻法》《農村土地承包法》《人民調解法》《治安管理處罰法》等常用法律法規,讓他們成爲學法用法帶頭人。注重提高農村兩委班子成員依法化解矛盾的能力,強化法治意識,依法維護農民合法權益。

                          各地区各部门要根据实际需要,從不同群体的特点出发,因地制宜开展特色鲜明的法治宣傳教育。突出加强對企业经营管理人员的法治宣傳教育,提高依法经营、依法管理能力。加强對农民、居民、流动人口等群体的法治宣傳教育,帮助、引导他们依法维权,自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

                          四、工作措施

                          第七個法治宣傳教育五年規劃2016年開始實施,至2020年結束。分爲三個階段。

                          宣傳發動階級:2016年。各鄉鎮各單位要做好宣傳、發動、組織和骨幹培訓工作,並根據本規劃研究制定本部門五年普法規劃。各鄉鎮各單位制定的六五普法規劃,報縣普法依法治理領導小組辦公室備案。

                          組織實施階段2017年至2020年。各鄉鎮各單位依據規劃確定的目標任務和要求,結合實際制定年度計劃,認真組織實施,確保規劃得到全面貫徹落實。2018年開展中期檢查督導活動。

                          檢查驗收階段:2020年下半年。在各乡镇各单位自查验收的基础上,由县委、政府组织有关部门對本规划的执行情况进行检查验收,积极做好迎接全市普法工作检查验收。對在本规划实施期间涌现出的先进地区、先进集体和先进个人,由县委、政府予以表彰和奖励,并上报市普法依法治理领导小组办公室。

                          (一)健全普法宣傳教育機制。各级党委、政府要加强對普法工作的领导,宣传、司法行政、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。把法治教育纳入精神文明创建内容,开展群众性法治文化活動。人民团体、社会组织要在法治宣傳教育中发挥积极作用,健全完善普法协调协作机制,根据各自特点和实际需要,有针對性地组织开展法治宣傳教育活動。积极动员社会力量开展法治宣傳教育,加强普法讲师团建设,成立各级普法讲师团,选聘优秀法和精通党内法规的人才充实普法讲师团队伍,注重选聘蒙汉双语普法人才。鼓励引导司法和行政执法人员、法律服务人员、大专院校法律专业师生加入普法志愿者队伍,畅通志愿者服务渠道,健全完善管理制度,按照分层管理、分级培训的原则,對普法志愿者开展法治讲座、法治论坛、普法学法大讲堂等形式的专业知识培训,培育、打造一批普法志愿者优秀团队和品牌活动,提高志愿者普法宣传的能力和水平。加强工作考核评估,建立健全法治宣傳教育工作考评指导标准和指标体系,完善考核办法和机制,注重考核结果的运用。健全激励机制,认真开展七五普法中期檢查和總結驗收,和每年7月的法治宣傳月活動,依據有關規定開展法治宣傳教育先進集體、先進個人表彰工作。建立工作機制,豐富宣傳內容,增強宣傳實效,每年7月、12月分別開展法治宣傳月憲法宣傳月活動。

                          (二)健全普法責任制。實行國家機關誰執法誰普法責任制,建立普法責任清單制度。在執法司法實踐中廣泛開展以案釋法和警示教育,使案件審判、行政執法、糾紛調解和法律服務的過程成爲向群衆弘揚法治精神的過程。加強司法、行政執法案例整理編輯工作,推動相關部門面向社會公衆建立司法、行政執法典型案例發布制度。落實誰主管、誰負責的普法责任,各行业、单位要在管理、服务过程中,结合行业特点和特定群体的法律需求,开展法治宣傳教育,宣传方式要喜闻乐见,宣传效果要富有实效。健全媒体公益普法制度,广播电视、报纸期刊、互聯網和手机媒体等大众传媒要自觉履行普法责任,在重要版面、重要时段制作刊播普法公益广告,开设法治讲堂,针對社会热点和典型案(事)例开展及时、权威的法律解读,积极引导社会法治风尚。报纸年度刊发公益普法广告的版面,不少于全年公益广告刊发版面的10%。廣播、電視年度播出公益普法廣告的時長,原則上不少于全年公益廣告播出時長的10%。各級、各類媒體所屬網站年度刊發公益普法廣告的版面,要占到全年公益廣告刊發版面的10%。各级党组织要坚持全面從严治党、依规治党,切实履行学习宣传党内法规的职责,把党内法规作为学习型党组织建设的重要内容,充分发挥正面典型倡导和反面案例警示作用,为党内法规的贯彻实施营造良好氛围。

                          (三)推進法治宣傳教育工作創新。坚持集中宣传与日常宣传相结合,传统媒体宣传与新兴媒体宣传相结合,进一步扩大法治宣傳教育覆盖面。针對不同對象,分类施教,跳出灌输式、说教式、条文式的普法模式,加强普法的针對性。积极运用车站、商场、金融机构等公共活动场所的电子显示屏,推送法治宣傳教育内容。充分利用报刊、电台、电视台、微博、微信、QQ群、手機移動客戶端和網絡等宣傳載體,大力宣傳我縣法治文化建設,宣傳誰執法、誰普法工作成效,不斷豐富法治元素,講好法治故事,傳播法治聲音。推動建立普法宣傳目標管理機制、社會聯動機制、分析研判機制、考核評估機制和媒體公益普法宣傳機制,實現法治宣傳教育工作規範化、制度化、常態化。創新普法載體。充分運用互聯網傳播平台,加強新媒體、新技術在法治宣傳教育中的廣泛運用,推進互聯網+法治宣傳行动,实现法治宣傳教育资源开放和共享。深入推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的法律六進主题活动,延伸法律服务触角,推动法律进军营、进非公企业、进工地,形成扎根基层、机制完善、协同有力的法治宣傳教育覆盖体系。不断创新法律六進形式,固化法律六進陣地,豐富法律六進載體。采取項目化推進、實體化運作、實效化考核法律六進模式,逐步在不同領域、不同層面形成工作品牌,推進法律六進工作創新發展。落實法律六進責任制,采取網格化的方式,劃分責任區、落實責任人,將法律六進內容、效果落到實處。積極組織開展觀摩交流活動,增強法律六進活動文化底蘊,全面提升法律六進活動水平。

                          六、組織領導

                          (一)切實加強領導。进一步完善党委领导、人大监督、政府实施的法治宣傳教育工作领导体制。各乡镇党委、政府要高度重视,把法治宣傳教育纳入当地经济社会发展总体规划,定期听取法治宣傳教育工作情况汇报,及时研究解决法治建设的重大问题,把法治宣傳教育纳入综合绩效考核、综合考核和文明创建考核内容。加强法治宣傳教育工作组织机构建设,落实由一把手任組長的依法治縣領導小組,縣普法依法治理工作領導機構要調整充實成員單位,明確職能任務,完善領導小組定期召開會議、聽取彙報、開展督查等制度。領導小組辦公室日常工作由縣司法局承擔。建立年度工作綜合評價、績效管理機制,年初分解落實工作任務,年中隨機檢查督促,年底專項考核,責任部門定期報告工作計劃和成效。

                          (二)加強工作指導。各级法治宣傳教育领导小组每年要将法治宣傳教育工作情况向党委(党组)报告,并报上级法治宣傳教育工作领导小组。加强沟通协调,充分调动各相关部门的积极性、发挥各自优势,形成推进法治宣傳教育工作创新发展的合力。结合各地区各部门工作实际,分析不同地区、不同對象的法律需求,区别對待、分类指导,不断增强法治宣傳教育的针對性。坚持问题导向,深入基层、深入群众调查研究,积极解决问题,努力推进工作。认真总结推广各地区各部门各单位开展法治宣傳教育的好经验、好做法,充分发挥先进典型的示范和引领作用,推进法治宣傳教育不断深入。

                          (三)加強法治隊伍建設。全面加强专职、兼职和志愿者队伍建设,建立健全业务学习培训和交流制度,提高专、兼职工作人员的政治业务素质和职业道德水准,推进法治宣傳教育队伍正规化、专业化、职业化,为建设法治武川提供组织和人才保障。高度重视基层法治宣傳教育队伍建设,切实解决人员配备、基本待遇、工作条件等方面的实际问题。加强少数民族法律人才、尤其是蒙汉双语人才培养,研究制定双语法治人才培养中长期规划,完善少数民族法治宣傳教育人才引进、培养、使用和管理制度。

                          (四)加強經費保障。縣財政可根據財政增長幅度按照全縣常住人口人均法制宣傳教育經費1.00元的标准列入财政预算,對流动人员予以相应保障。各乡镇各单位各行业要结合普法工作的实际,安排落实相应的专项经费,保证法制宣传教育工作顺利开展。把法治宣傳教育列入政府购买服务指导性目录,积极利用社会资金开展法治宣傳教育。


                          主題詞:司法 法制  规划  通知

                          共武川縣委辦公室      2017228日印發

                                           共印120

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